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浦江县人民政府办公室关于印发浦江县工贸行业安全生产专项整治攻坚战方案的通知
索 引 号: 330726-001-020300-2018-0054 内容分类: 县府办文件
文件编号: 浦政办发〔2018〕62号 公开日期: 2018-06-06
信息内容

浦政办发〔201862

 

 

浦江县人民政府办公室

关于印发浦江县工贸行业安全生产

专项整治攻坚战方案的通知

 

乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门:

为严密防范工贸行业领域一般事故,坚决遏制较大及以上事故,经县政府同意,现将《浦江县工贸行业安全生产专项整治攻坚战方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                             浦江县人民政府办公室

          201866

 

浦江县工贸行业安全生产专项

整治攻坚战方案

 

为深入贯彻落实省、市安全生产工作电视电话会议精神,严密防范工贸行业领域一般事故,坚决遏制较大及以上事故,积极推进《浦江县安全生产综合治理三年行动计划》的实施,推动我县安全生产形势实现根本性好转,根据《金华市工贸行业安全生产专项整治攻坚战方案》(金安监管〔201839号),现制定我县工贸行业安全生产专项整治攻坚战方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面提升工贸行业领域事故防控水平。着力解决工贸行业“三场所两企业”等重点领域“安全生产主体责任不落实,安全生产底线措施不到位,隐患排查治理不彻底”等问题,通过建立健全安全生产管理制度,改善生产现场安全条件,提升安全管理水平,夯实安全基础工作,全面提升安全生产保障能力,有效防范生产安全事故,坚决遏制较大及以上事故,全县工贸行业领域安全生产形势明显改善。

二、治理范围和重点任务

全县工贸行业领域各类生产经营单位,突出工贸行业“三场所两企业”等重点行业领域开展安全专项整治。

(一)涉爆粉尘作业场所。

1.严格按照《浙江省安全生产监督管理局关于印发工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故实施方案的通知》(浙安监管综〔201686)精神,统筹兼顾,分类实施,全面落实整治工作要求。重点整治工位超过30个以上的粉尘作业场所,督促企业依照国家标准和地方标准规定,严格落实风险管控措施。

2.按照国家总局明确的“粉尘防爆专项整治十大重点问题和隐患”,加强执法检查,督促企业认真对照检查,规范并严格落实建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面安全管理要求,集中治理老旧厂房和人员密集作业车间的安全隐患,重点防范粉尘燃爆五要素(可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限)的集合触发反应。在企业推广安装应用智慧式用电系统,防范因电气故障等问题触发火灾爆炸。

3.强化常态化监管,建立健全长效机制,建立健全“一企一档”的监管执法台账,落实闭环管理,强化宣教培训,提高整治能力,着力依靠科技和先进工艺,夯实企业本质安全。

(二)喷涂作业场所。

1.重点整治同一时间容纳10人以上的涉及喷涂作业的厂房车间,督促企业严格执行喷涂作业安全技术规范要求,认真落实作业场所防火防爆硬隔离、安全疏散通道畅通、机械通风、电气设备防爆防雷防静电等措施。

2.在企业推广安装应用智慧式用电系统,防范因电气故障等问题触发火灾爆炸。

3.油漆、稀释剂等?;繁匦牍娣洞娣?,应设置醒目的?;钒踩颈曛?,喷漆场所和?;反⒋娉∷妊辖阶远?、电焊等作业,确有需要时必须办理严格的审批手续。

(三)有限空间作业场所。

1.强化全面排查工作,切实摸清辖区内有限空间作业企业基本情况,建立健全有限空间作业企业基础信息台账。

2.督促企业落实国家安全监管总局办公厅《关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(安监总厅管四〔201437),严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第59)。

3.强化教育培训,重点围绕法律法规及有限空间作业安全技术、有限空间作业程序及应急救援等内容,发挥事故警示教育作用,督促企业落实有限空间作业条件确认、个体防护、安全警示标志设置、作业审批和监护等基础工作?;丛焯跫计笠灯盖胱ㄒ刀游榻杏邢蘅占渥饕?,降低事故风险。

(四)液氨制冷企业。

1.按照液氨制冷相关技术规范等要求,重点整治企业处在人员密集区域或存在作业人员较为密集的涉氨制冷企业,督促企业加强液氨设备系统的日常检查和维护,重点加强对阀门等设备运行期间安全可靠性的检查,严格落实国家明确的涉氨制冷相关安全技术防控要求,强化硬隔离措施,严防氨气泄漏、火灾爆炸等事故发生。

2.严密排查并督促企业彻底整改违反下列要求的两类重大事故隐患,并严格按要求做好验收工作:

(1)包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统;

(2)快速冻结装置必须设置在单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人。

3.加强执法监督检查力度,对存在上述两类重大事故隐患的,采取必要措施,依法予以坚决查处,确保事故隐患整改到位。

(五)金属治炼企业。

1.按照《国家安全监管总局关于印发金属冶炼目录(2015版)的通知》(安监总管四〔2015124)界定辖区内的金属冶炼生产经营单位,根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展意见》精神,进一步强化执法检查,督促企业严格执行《冶金企业安全生产监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第26)和新建、改建项目安全设施“三同时”制度。对相关证照不全的或存在严重安全事故隐患且无法彻底整改的,依法采取停产关闭等措施;对存在重大事故隐患但能通过规范整改消除的,要视具体情形全部或局部停产停业整改,整改合格后方可恢复生产。

2.加大安全监管力度,相关企业必须通过三级以上安全生产标准化创建并严格常态化运行,属地安监部门要督促企业加大对安全设备设施及高温熔融金属、煤气制备等危险作业环节的安全管理力度,加强职业危害防治与职业健康监护工作,落实岗位安全操作规程,积极推进金属冶炼企业安全生产标准化建设。

三、实施步骤

(一)组织动员、摸清底数阶段(20186月底前)。

为切实防止《国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作进展情况通报》(安监总厅管四函〔201833号)文件指出的各地涉燃爆粉尘整治还存在排查没有全覆盖,责任不落实、整治不到位的情况发生,各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区要结合辖区实际,制定更周密细致的专项整治攻坚战工作方案,进一步明确目标任务、细化工作措施,层层分解落实。按要求对辖区“三场所两企业”继续开展实而又实,细而又细的调查摸底,深入开展工贸行业“三场所两企业”情况的动态排查,及时掌握企业新(扩)建、关停、搬迁等变化情况,真正做到底数清情况明,建立健全企业动态信息数据台账,做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。

(二)部署落实、集中整治阶段(20187-9月)。

此次工贸行业专项整治攻坚行动,要突出“三场所两企业”集中开展综合整治。重点落实“三场所两企业”落实各项底线措施和存在的重大隐患。一是加强专项监督检查。组织开展“双随机”检查、明查暗访,重点检查企业隐患排查制度落实情况以及当地隐患治理进度和成效,对擅自变更工序、岗位设置和防爆设施,不及时清理除尘设备设施等存在严重隐患的,依法立即查处。建立健全和落实各项规章制度,健全完善安全生产治理各项长效机制;并以查漏补缺、夯实基础为目的,开展实地督导、上门服务,积极破解安全监管难点问题;二是强化执法查处工作。通过联合执法和重点执法对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,从严落实“四个一律”执法措施。在前几年整治的基础上继续强化力度,查漏补缺,提高整治的水平和标准。

(三)全面检查、巩固提升阶段(201810月)。

各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区要按照检查范围和重点,聘请安全评价机构和专家,对辖区内“三场所两企业”全部进行检查和回头看,着力找准、查实隐患和解决问题;督促企业排查、治理易导致事故发生的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患,切实加强对重点部位、关键环节的监管,积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,规上企业力争做到全覆盖。

(四)总结评估和督查考核阶段(201811月)。

各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区对工贸行业“三场所两企业”攻坚行动工作进行认真总结评估,巩固和扩大行动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位,真正实现“闭环管理”。由县安委办负责对各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区工贸行业专项攻坚战开展情况进行督查和考核。

四、工作要求

(一)加强组织领导。开展工贸行业“三场所两企业”安全生产专项整治攻坚战,是贯彻落实省、市政府领导2018年安全生产工作会议重要指示精神,提高重点领域的安全监管效能,预防和减少各类生产安全事故的重要举措。各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区要高度重视,加强组织领导,明确责任,层层落实。加强对治理行动工作的总体部署、指导协调,定期开展分析评估、情况通报,及时研究解决工作推进中遇到的问题。

(二)强化科技支撑。要进一步强化“三场所两企业”的隐患排查整治,要充分发挥先进的科学技术作用,力争用高科技改造传统工艺系统,提升本质安全水平。要进一步加强对“三场所两企业”安全生产领域前沿技术的调研工作,及时了解新技术的发展动态,花大力气研究解决“三场所两企业”安全生产中的关键性技术问题,扎实做好新技术的推广及应用。

(三)坚持统筹结合。将安全生产攻坚战行动与构建双重预防机制、隐患排查治理体系建设、企业安全生产标准化和诚信体系建设、安全生产社会化服务、网格化管理、信息技术、行政许可、执法检查、教育培训、应急救援等日常工作相结合,做到协调推进、标本兼治、源头管控、注重实效,构建安全生产治理长效机制。在全县“三场所两企业”全面推广应用应急处置卡,实现应急预案简明化、图表化、程序化。

请各乡镇(街道)、浦江开发区、县水晶产业园区及时报送工贸行业专项整治攻坚战实施方案和各个阶段工作情况信息,并于115日前将专项整治攻坚战工作总结和附件2、附件3和附件4报送县安监局综合法规科。联系电话(传真):84157641,邮箱:[email protected]。

 

附件:1.粉尘涉爆企业监督检查表

2.粉尘涉爆企业基础情况调查表

3.粉尘涉爆企业检查整改情况调度表

4.粉尘防爆专项整治工作情况数据汇总表


附件1

粉尘涉爆企业监督检查表

企业名称(地址):                  检查单位:                   检查人员:               检查日期:           .

检查类别

检查项目

检查结果

备注

建构筑物

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

 

 

除尘系统

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

 

 

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

 

 

4.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施。

 

 

5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

 

 

6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

 

 

防火措施

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

 

 

8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

 

 

9.木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

 

 

粉尘清扫

10.未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理。

 

 

 

附件2

粉尘涉爆企业基础情况调查表

填报单位(章):

序号

企业名称

所属

行业

粉尘

种类

企业

规模

员工

总数

涉粉作业人数

法人代表

安全负责人

姓名

手机号码

姓名

手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                  填报人:                        联系电话:                  填报日期:

备注:1.所属行业、粉尘种类:参考《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015年版)》,务必核查准确。

2.涉粉作业人数:是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括:存在粉尘爆炸危险的生产车间,

除尘管道通过的建构筑物,与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。

 

附件3

粉尘涉爆企业检查整改情况调度表

填报单位(盖章):

序号

企业名称

粉尘种类

涉粉作业人数

检查发现的重点问题和隐患

重点问题和隐患是否整改完成

省级部门是否进行了督导核查

建构筑物

除尘系统

防火防爆

粉尘清理

建构筑物

除尘系统

防火防爆

粉尘清理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.检查发现的重点问题和隐患:按“10大重点问题和隐患”四个方面分类填写检查出的具体问题和隐患的序号(比如检查出隐患为“干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施?!?,则填写“3”)。

10大重点问题和隐患清单及序号对照附件1“检查类别、检查项目”,有多项则填写多项,没有填“无”。

2.重点问题和隐患是否整改完成:按“10大重点问题和隐患”四个方面分类填写,完成“是”,未完成“否”。

3.省级部门是否进行了督导核查:指是否在检查、执法或整改等环节,牵头组织对该企业进行了督导核查。

 

附件4

粉尘防爆专项整治工作情况数据汇总表

填报单位(盖章):

序号

2017年底粉尘企业底数

2018年新排查出粉尘企业数量

排除非涉爆企业数量

取缔关闭

企业数量

停产整顿

企业数量

限期整改

企业数量

2018年底粉尘企业

数量

未完成十大重点问题和隐患整改的企业数量

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附 件:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
发布单位: 县府办 发布科室:
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